張勇在講話中全面總結(jié)了2013年以來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，特別是在確立全國(guó)碳排放峰值目標(biāo)、踐行綠色低碳發(fā)展、推進(jìn)碳排放權(quán)交易、參與全球氣候治理等有關(guān)工作的重要進(jìn)展。部署安排了今明兩年應(yīng)對(duì)氣候變化工作，提出加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和政策儲(chǔ)備、謀劃“十三五”應(yīng)對(duì)氣候變化工作思路、加快全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)、深化低碳試點(diǎn)示范等方面的任務(wù)要求。要求各地、各部門(mén)要及時(shí)傳達(dá)和落實(shí)本次會(huì)議精神。

張勇還表示：“發(fā)展改革系統(tǒng)銳意進(jìn)取、奮力拼搏，努力推動(dòng)氣候變化工作取得新成效，完善應(yīng)對(duì)氣候變化的新措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型，積極參與全球氣候治理，樹(shù)立了負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。”

吳道聞在發(fā)言中表示，2010年7月，國(guó)家批準(zhǔn)包括廣東在內(nèi)的五省八市為首批低碳試點(diǎn)省市。廣東省委、省政府采取了一系列積極措施推進(jìn)試點(diǎn)工作，加快完善有利于低碳發(fā)展的體制機(jī)制，率先開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和能源低碳化發(fā)展，深入開(kāi)展多層次、多樣化低碳試點(diǎn)示范，同時(shí)協(xié)調(diào)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域降碳增匯工作。

廣東開(kāi)展碳排放權(quán)交易既有自身獨(dú)特的條件，又在全國(guó)具有一定的代表性。廣東經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)居首位，但區(qū)域發(fā)展很不平衡，珠三角經(jīng)濟(jì)總量約為粵東西北的四倍，全省還有多個(gè)地市人均GDP未達(dá)到全國(guó)平均水平。對(duì)此，吳道聞表示，廣東沒(méi)有照搬國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞實(shí)際需要，推進(jìn)碳交易市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，著重進(jìn)行了以下幾個(gè)方面的探索：一是堅(jiān)持抓大放小，逐步擴(kuò)大碳排放管理和交易范圍，首批納入控排范圍的電力、鋼鐵、水泥、石化等四個(gè)行業(yè)企業(yè)均是排放大戶(hù)，占全社會(huì)碳排放量的6成以上，下一步全國(guó)碳市場(chǎng)建立時(shí)也極有可能首先被納入控排范圍;二是探索配額有償分配，樹(shù)立資源有償使用的理念，企業(yè)既獲得大部分免費(fèi)的碳資產(chǎn)，又要承擔(dān)一定的減排壓力，而且有償配額拍賣(mài)收入將利用PPP模式，吸引社會(huì)資本共同建立碳基金，進(jìn)一步反哺碳市場(chǎng)和企業(yè)低碳工作;三是堅(jiān)持政策透明公開(kāi)，培育健康良好的碳市場(chǎng)環(huán)境，及時(shí)公布相關(guān)政策信息;四是嚴(yán)格核查監(jiān)管，有效保障市場(chǎng)各方的切身利益;五是大力發(fā)展碳金融，積極推出具有特色的碳金融衍生產(chǎn)品，鼓勵(lì)和扶持金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳金融服務(wù)業(yè)務(wù)，將碳資產(chǎn)打造成為企業(yè)的新型融資工具，利用碳金融反哺實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

原標(biāo)題：粵創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制 率先開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)