為強化碳排放數(shù)據(jù)質量管理，依據(jù)《北京市碳排放權交易管理辦法》（京政發(fā)〔2024〕6號）和《關于做好2025年本市碳排放單位管理和碳排放權交易工作的通知》（京環(huán)發(fā)〔2025〕4號）有關要求，我局對本市2025年碳排放核查工作質量進行了評估?，F(xiàn)將有關情況通告如下：

　　一、評估過程和評估結果

　?。ㄒ唬┰u估過程和評分規(guī)則

　　評估對象為39家核查機構出具的857家重點碳排放單位核查報告。評估過程分為兩步，一是組織專家對核查機構出具的核查報告開展評審。每份報告由兩名專家獨立進行評審，以平均分作為該核查報告的得分，以核查機構出具的所有核查報告的平均得分，作為其專家評審年度得分。二是組織開展抽查檢查。結合專家評審結果和日常工作中發(fā)現(xiàn)的異常情況，抽取206份核查報告進行了檢查。若抽查發(fā)現(xiàn)核查報告與最終核定的企業(yè)碳排放量差異超過1000噸或占比超過10%，列為典型問題予以扣分，每發(fā)現(xiàn)一份，在專家評審年度得分的基礎上扣減10分，扣減后的分數(shù)作為該核查機構的評估得分。此外，核查機構出具的核查報告總數(shù)低于5份（含）的，不進行綜合評估。

　?。ǘ┰u估結論

　　評估結果顯示，2025年本市碳市場數(shù)據(jù)質量整體可靠，核查機構出具的核查報告結構完整、表達清晰、結論明確，整體質量明顯提升，專家評審年度得分均在90分以上；但抽查也發(fā)現(xiàn)了6份核查報告存在典型問題予以扣分，涉及5家核查機構。

　　具體評估結果為：39家核查機構中，18家“優(yōu)”（評估得分90分以上），2家“良”（評估得分80-90分），1家“合格”（評估得分60-80分），18家不評估（詳見附件1）。

　　二、抽查發(fā)現(xiàn)的典型問題

　?。ㄒ唬┚G色電力消費量審核錯誤

　　北京鑒衡認證中心有限公司、華測認證有限公司在開展核查工作時，對企業(yè)綠色電力消費量證明材料核對不仔細，錯誤認定了綠色電力消費數(shù)據(jù)，分別導致企業(yè)碳排放核查量低于核定量1000噸以上。

　　（二）碳排放核算邊界不完整

　　北京貝西啟航科技有限公司在開展核查工作時，錯誤將重點碳排放單位轉供給非重點碳排放單位的電量予以扣減，企業(yè)核算范圍不完整，導致企業(yè)碳排放核查量低于核定量1000噸以上。

　　北京鑒衡認證中心有限公司對某維修公司核查時，未將該公司發(fā)動機實驗平臺固定設施消耗的航空煤油納入核算邊界，且未采用本市地方標準規(guī)定的航空煤油碳排放核算參數(shù)，導致該公司碳排放核查量低于核定量1000噸以上。

　?。ㄈ╇娏οM量數(shù)據(jù)確認有誤

　　譜尼測試集團股份有限公司在開展企業(yè)電力消費數(shù)據(jù)核查確認時，未采用電力結算單或電表總表統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而是采用下屬二級和三級電表統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確認的電力消費量數(shù)據(jù)與實際存在較大偏差，導致企業(yè)碳排放核查量低于核定量1000噸以上。

　　北京賽西認證有限責任公司在開展核查工作時，確認的電力消費數(shù)據(jù)與電力結算單數(shù)據(jù)存在數(shù)量級差異，導致企業(yè)碳排放核查量低于核定量1000噸以上。

　　三、工作要求

　　請參與本市碳市場核查工作的各核查機構高度重視碳市場數(shù)據(jù)質量，嚴格依據(jù)本市碳市場相關規(guī)定和碳排放核查技術要求開展核查活動，同時對照發(fā)現(xiàn)的典型問題完善內部管理制度，加強工作培訓，提升核查工作質量，避免出現(xiàn)類似問題。

　?。ㄒ唬﹪朗匾?guī)范，杜絕出現(xiàn)“核對不仔細”等低級錯誤

　　對于綠色電力消費、外購電力等關鍵數(shù)據(jù)，要采用至少兩種獨立來源的證據(jù)進行交叉驗證，并記錄驗證過程和一致性結論。建立關鍵數(shù)據(jù)復核清單機制，對可能導致重大誤差的數(shù)據(jù)項（如邊界、外購電、化石燃料消耗量、重大排放因子），由不同核查員獨立復核，實現(xiàn)過程可追溯、責任可界定。

　?。ǘ┐_保核算邊界完整與準確，夯實數(shù)據(jù)基礎

　　核查時要依據(jù)核算指南，明確識別并記錄所有應納入的固定設施、移動設施的碳排放。對于租賃、轉供、外包等復雜情況，要依據(jù)本市相關管理規(guī)定清晰界定，并在報告中詳細說明。排放因子、熱值等關鍵參數(shù)要優(yōu)先使用本市最新發(fā)布的官方數(shù)據(jù)。

　?。ㄈ┚珳屎藢嵒顒铀綌?shù)據(jù)，消除重大偏差

　　要建立數(shù)據(jù)合理性分析程序，進行跨期對比、分析等合理性檢驗。對于出現(xiàn)數(shù)量級差異、突變的數(shù)據(jù)，深入調查并記錄原因，確認無誤后方可采納。

　　特此通告。

　　附件：1.核查工作質量評估結果

　　2.核查報告專家評分方法

　　北京市生態(tài)環(huán)境局    

　　2025年12月24日