??您提出的關(guān)于加快綠電減碳確權(quán)推行綠色產(chǎn)品標(biāo)識促進(jìn)新能源電力消納的建議收悉。經(jīng)研究并商生態(tài)環(huán)境部、國家電網(wǎng)有限公司和市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

??近年來，我國已構(gòu)建起全范圍覆蓋、全周期閉環(huán)、全過程透明、全環(huán)節(jié)高效的綠證制度體系，綠證與其他機(jī)制銜接不斷深入，綠證走出去取得豐碩成果。您提出的構(gòu)建綠電溯源機(jī)制、推動綠證納入碳排放核算和碳足跡管理、推動綠色電力消費(fèi)認(rèn)證等建議，對推動綠證市場高質(zhì)量發(fā)展、提升新能源消納水平具有重要意義。

??關(guān)于構(gòu)建綠電溯源機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綠電全環(huán)節(jié)溯源。2024年8月，我局印發(fā)《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》（國能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號），增加了綠證核銷機(jī)制，進(jìn)一步明確了有效期。今年4月，綠證核銷功能已在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)正式上線，企業(yè)可以通過核銷信息表準(zhǔn)確展示具體場景和數(shù)據(jù)。綠證已經(jīng)對綠色電力生產(chǎn)、交易、使用、核銷全環(huán)節(jié)信息存證，實(shí)現(xiàn)了對綠色電力全生命周期可信溯源。

??關(guān)于推動綠證納入碳排放核算和碳足跡管理。綠證與碳市場都是推動可再生能源發(fā)展的政策工具，推動綠證與碳市場銜接對推動能源綠色轉(zhuǎn)型、有效控制溫室氣體排放意義重大。為落實(shí)《國家發(fā)展改革委 國家統(tǒng)計(jì)局 國家能源局關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接 大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕113號）要求，我們積極配合生態(tài)環(huán)境部，推動完善綠證與碳核算和碳市場管理銜接機(jī)制，加強(qiáng)綠證對碳排放核算和產(chǎn)品碳足跡管理支撐保障。2024年8月印發(fā)的《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》國家標(biāo)準(zhǔn)已明確將綠證作為碳足跡管理的工具。2024年10月，我局聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》，提出在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)間接碳排放核算中，研究企業(yè)使用非化石能源電力相關(guān)碳排放計(jì)算方法，強(qiáng)化綠證在重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算體系中的應(yīng)用。目前，我局正在加快研究非化石能源電力消費(fèi)核算的具體辦法，進(jìn)一步拓展綠證應(yīng)用場景，促進(jìn)電碳證有效銜接，推動綠證在碳排放雙控和碳排放核算中發(fā)揮更大作用。

??關(guān)于完善綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)。我局積極配合市場監(jiān)管總局加快綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)工作。結(jié)合我國新能源和可再生能源發(fā)展情況，市場監(jiān)管總局發(fā)布《綠色產(chǎn)品評價通則》，增加使用綠色電力等清潔能源等要求，在《綠色產(chǎn)品評價 家具》等具體產(chǎn)品的綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)能源屬性中也提出企業(yè)應(yīng)部分或全部使用清潔能源。同時，為貫徹落實(shí)建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系相關(guān)要求，市場監(jiān)管總局發(fā)布了第五批綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)清單及認(rèn)證目錄，進(jìn)一步推動綠色標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證融合。

??關(guān)于推動綠色電力消費(fèi)認(rèn)證。今年3月，我局會同國家發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》（發(fā)改能源〔2025〕262號），明確制定綠色電力消費(fèi)認(rèn)證相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、標(biāo)識，建立符合我國國情的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證機(jī)制，鼓勵第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展面向不同行業(yè)和領(lǐng)域的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證，推進(jìn)認(rèn)證結(jié)果在相關(guān)領(lǐng)域的采信和應(yīng)用。下一步，我局將會同市場監(jiān)管總局加快推動綠色電力消費(fèi)認(rèn)證工作，明確綠色電力消費(fèi)認(rèn)證的工作原則、流程和監(jiān)管等要求，為用能企業(yè)或個人開展綠色電力消費(fèi)認(rèn)證提供支撐。

??關(guān)于完善風(fēng)電行業(yè)管理，減少競配中價格權(quán)重。近年來風(fēng)電行業(yè)競爭日益激烈，風(fēng)機(jī)價格呈下行趨勢。部分項(xiàng)目以最低價作為競標(biāo)和中標(biāo)的重要因素，風(fēng)機(jī)設(shè)備招標(biāo)價格已逼近甚至低于平均成本價，加劇行業(yè)內(nèi)卷，嚴(yán)重影響行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。2024年10月，我們指導(dǎo)風(fēng)能行業(yè)協(xié)會組織相關(guān)企業(yè)簽訂了《中國風(fēng)電行業(yè)維護(hù)市場公平競爭環(huán)境自律公約》，引導(dǎo)企業(yè)從價格競爭轉(zhuǎn)向技術(shù)和服務(wù)競爭，切實(shí)維護(hù)市場公平競爭秩序。近期風(fēng)電設(shè)備價格開始回升，以最低價不合理中標(biāo)的現(xiàn)象初步得到遏制。下一步，我局將貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防止內(nèi)卷式惡性競爭的有關(guān)要求，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)企業(yè)在風(fēng)機(jī)招標(biāo)時綜合考慮全生命周期成本，將產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量可靠性、綠色供應(yīng)鏈等納入評價指標(biāo)，持續(xù)推動風(fēng)電行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。

??感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

 

國家能源局

                        2025年7月1日