當(dāng)前，全球氣候變化形勢“有喜有憂”。好消息，是公眾認(rèn)識不斷深化提高、全球治理體系初步建立；不好的消息，是氣溫持續(xù)攀升，2024年成為有氣象記錄以來最熱的一年，全球溫升已逼近《巴黎協(xié)定》設(shè)定的1.5℃臨界點。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原副主任馬愛民說，“民航業(yè)雖然排放量不大，約占全國總排放量的1%左右，但是增速極快，且其
碳市場之所以被寄予厚望，在于其能以市場化方式“降低減碳成本”。正如馬愛民所說，“
問題不是如何減碳，而是如何以更小的經(jīng)濟(jì)代價實現(xiàn)既定減碳目標(biāo)。”通過配額交易，碳市場將
減排責(zé)任分配給成本最低的主體，激勵企業(yè)從“被動減排”轉(zhuǎn)向“主動降碳”，實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。
民航業(yè)納入全國碳市場，“一方面強(qiáng)化全國碳市場落實雙碳目標(biāo)的作用，并為
ccer提供新的應(yīng)用場景；另一方面，民航業(yè)也可借此機(jī)會以相對比較低的成本實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，如擴(kuò)大可持續(xù)燃料的使用等。”馬愛民說。
以發(fā)電行業(yè)為例，“碳市場的成效初步顯現(xiàn)，整體的碳排放強(qiáng)度較2018年下降10.8%?！碧?a href="http://www.syygla.com/tanzhibiao/" target="_blank" class="relatedlink">排放權(quán)登記結(jié)算（武漢）有限責(zé)任公司黨委副書記、執(zhí)行總經(jīng)理張杲說。
另外，從國際視角看，國際民航組織（ICAO）制定的行業(yè)性碳抵消和減排計劃(CORSIA)已進(jìn)入第二階段，2027年起將進(jìn)入強(qiáng)制抵消期。CORSIA要求
航空公司對國際航線增量排放通過購買
碳信用進(jìn)行抵消，同時歐盟等經(jīng)濟(jì)體正推動將航空納入其碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的潛在范圍，以碳為名義實施綠色貿(mào)易壁壘日益凸顯。馬愛民說，“行業(yè)性細(xì)分，可能是全球氣候治理的新趨勢?！?/div>
碳市場擴(kuò)圍在即，試點提供寶貴經(jīng)驗
根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國碳市場建設(shè)的意見》，2027年前將實現(xiàn)對主要工業(yè)領(lǐng)域的覆蓋，民航業(yè)位列其中?！斑@一安排既體現(xiàn)了‘成熟一個、納入一個’的審慎原則，也回應(yīng)了目前行業(yè)面臨的緊迫性特點?！睆堦秸f。
民航作為重要碳排放行業(yè)，其納入全國碳市場的進(jìn)程需依托成熟的擴(kuò)圍經(jīng)驗與科學(xué)規(guī)劃?！霸趪覍用嫱七M(jìn)之前，地方碳市場已為民航業(yè)參與
碳交易積累了寶貴經(jīng)驗?！鄙虾－h(huán)境能源交易所副總經(jīng)理彭峰說。
上海碳市場自啟動起便納入5家航空公司，包括東方航空、上海航空、吉祥航空、春秋航空、金鵬航空，采用的是“歷史強(qiáng)度法”分配配額，即依據(jù)單位
運輸周轉(zhuǎn)量的碳排放強(qiáng)度進(jìn)行考核，激勵航司提升碳排放效率。據(jù)了解，東方航空2023年購買37.9萬噸
碳配額，已連續(xù)11年完成上海市碳市場履約。
廣東碳市場覆蓋4家航空公司，包括南方航空、珠海航空、汕頭航空、九元航空，進(jìn)一步細(xì)分了客貨運及服務(wù)類型，對全服務(wù)航空公司采用更先進(jìn)的“行業(yè)基準(zhǔn)法”，實現(xiàn)跨企業(yè)橫向比較。據(jù)了解，廣東省2024年度配額總量為9400萬噸，民航業(yè)免費配額比例為95%，其余5%需通過有償方式購買，其中南方航空2023年全年碳排放2589.94萬噸，在年度碳排放清繳履約工作中累計結(jié)余70.4萬噸碳配額。
企業(yè)實踐方面，春秋航空通過配額回購與金融創(chuàng)新實現(xiàn)資產(chǎn)增值；吉祥航空利用碳價指數(shù)質(zhì)押融資，降低貸款利率；東方航空不僅積極參與交易，還戰(zhàn)略投資上海環(huán)交所，深度融入碳產(chǎn)業(yè)鏈；南方航空則通過減排節(jié)省配額并拍賣獲利。
“我們把碳配額、碳信用作為一種資產(chǎn)，思路、想法和操作就會發(fā)生很大的變化。”彭峰說，未來全國碳市場逐步擴(kuò)圍，航空業(yè)將會成為非常重要的領(lǐng)域。
民航業(yè)納入碳市場，挑戰(zhàn)不容忽視。馬愛民說，“目前民航碳排放增速極快，這要求盡快明確納入范圍、厘清市場邊界，是僅包括飛行活動還是同時覆蓋機(jī)場，是僅限國內(nèi)航線還是包括國際航線，都需要共同探討解決。此外，碳配額的分配方法也需要加快研究決定?！?/div>
但是，碳資產(chǎn)不僅是履約成本，更是可運營、可增值的戰(zhàn)略資源。張杲在分析時說，
碳金融賦予其金融屬性，碳資產(chǎn)也必將隨之深刻嵌入到企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表中，成為比肩能源、土地的核心生產(chǎn)要素。
結(jié)合國家電投在碳金融領(lǐng)域?qū)嵺`，國家電投集團(tuán)綜合智慧能源有限公司碳資產(chǎn)事業(yè)部高級經(jīng)理趙孟穎，為民航業(yè)實現(xiàn)高效穩(wěn)健的低碳轉(zhuǎn)型提出以下建議：
首先，激活碳資產(chǎn)價值，破解轉(zhuǎn)型資金的瓶頸。包括通過碳配額質(zhì)押/信托融資盤活閑置資產(chǎn)、引入碳保險覆蓋履約風(fēng)險等。
其次，創(chuàng)新資本市場工具，匹配長期減碳項目需求。包括發(fā)行與減排績效掛鉤的債券（SLB）；設(shè)置差異化浮動利率，在吸引綠色資金流入的同時，倒逼減碳目標(biāo)的落地等。
最后，構(gòu)建風(fēng)險防控體系，應(yīng)對國內(nèi)外碳市場合規(guī)挑戰(zhàn)。包括建立專業(yè)碳資產(chǎn)風(fēng)險管理、運用碳保險和碳金融工具鎖定碳信用采購成本等。
會上專家普遍認(rèn)為，碳市場不僅是成本分?jǐn)倷C(jī)制，更是資產(chǎn)創(chuàng)造和金融創(chuàng)新的平臺。當(dāng)民航業(yè)深度融入這一體系，其綠色轉(zhuǎn)型將不再僅僅是應(yīng)對監(jiān)管的被動之舉，而將成為驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置、提升國際競爭力的主動戰(zhàn)略。未來，在碳市場助力下，中國民航必將朝著更清潔、更高效、更具韌性的未來加速邁進(jìn)，為全球氣候治理貢獻(xiàn)“中國方案”。
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